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关于印发《桂东县乡村小规模学校优化提质 工作方案》的通知(桂政办发〔2021〕10号)

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【音频解读】关于《关于印发〈桂东县乡村小规模学校优化提质工作方案〉的通知》的政策解读 关于《关于印发〈桂东县乡村小规模学校优化提质工作方案〉的通知》的政策解读

发布时间: 2021-10-12 16:08来源:桂东县司法局【字体: 浏览量:1

GDDR—2021—01008

桂政办发〔202110

关于印发《桂东县乡村小规模学校优化提质

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、县直相关单位:

《桂东县乡村小规模学校优化提质工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



桂东县人民政府办公室

2021930


桂东县乡村小规模学校优化提质工作方案

为实施好乡村振兴战略,切实推进我县乡村小规模学校建设,提高乡村小规模学校教育质量,加快构建高质量教育体系,办好人民满意的教育,根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乡村小规模学校建设和管理的意见》(湘政办发〔202031号)、《关于学习推广新田经验进一步做好乡村小规模学校优化提质工作的通知》(湘教小组通〔20214号)和《关于做好乡村小规模学校优化提质工作方案的通知》(湘教通〔2021198号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,推进基本公共教育均等化,坚持以人民为中心的发展理念,高度重视农村义务教育,坚持底线思维,实施底部攻坚,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,全面加强乡村小规模学校建设和管理,不断提高乡村教育质量,推进城乡义务教育优质均衡发展。

二、基本原则

(一)统筹规划,合理布局。根据本地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动及变化趋势,统筹县域乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局,科学设置乡村小规模学校。学校设置既要有利于为学生提供公平、有质量的教育,又要尊重未成年人身心发展规律,方便学生就近入学,切实保障广大农村学生公平接受义务教育的权利。

(二)因地制宜,精准施策。坚持实事求是,因地制宜、因校施策,不搞行政命令,不下停办指标,实行一校一策,宜停就停、宜并就并、宜留就留,不搞“一刀切”。立足县情、校情,加强分类指导,精准施策,从最迫切的需求入手,实事求是确定提质改造项目和内容,不搞大拆大建,重点是做好现有乡村小规模学校优化提质、全面达标。

(三)以人为本,尊重民意。充分听取群众意见,尊重群众意愿,最大程度赢得群众支持。把全面维护群众利益放在首位,力求入细入微,解决好上下学交通、用餐、住宿、心理健康、生活适应等问题,努力使乡村小规模学校建设与时代发展要求相适应,与人民群众的发展愿望相一致。

三、目标任务

(一)总体任务

2025年,全县乡村小规模学校布局更加合理、教育资源更加优化、学生就学更加方便、教学质量更加优质,为全面推进义务教育学校标准化建设、实现优质均衡发展、建设高质量教育体系奠定坚实基础。

(二)年度计划

1. 2021年:按程序有序停办普乐镇杨岭小学、堡下小学,沤江镇南华联校,清泉镇庄川小学,沙田镇大水小学、水庄小学,新坊乡下新坊小学等70人小学,改办成公办幼儿园(学前班);完成四都镇西水小学,新坊乡龙溪小学,大塘镇蛟洲小学,沤江镇侃大小学、青竹小学等5所学校优化提质建设。

2. 2022年:按程序有序停办四都镇长青小学,寨前镇新坑小学,大塘镇盆洞小学,沤江镇竹坑小学,普乐镇红洞小学,沙田镇径口小学等60人小学,转办成公办幼儿园(学前班);完成寨前镇槐村小学、白竹小学,四都镇东水小学、角塘小学、双溪小学,沤江镇上东小学,沙田镇龙头小学、开山小学等8所学校优化提质建设。

3. 2023年:完成沤江镇羊社小学、下东小学、白坪小学、金洞小学、坪水小学,清泉镇大地小学、中坑小学、秋坪小学,寨前镇牛江小学,桥头乡尚义小学,普乐镇文溪上进联校,大塘镇春峰小学、船塘小学,沙田镇贝溪小学、大坑小学等15所学校优化提质建设。

4. 2024年:完成寨前镇新桥小学、水湾小学,四都镇莲塘小学,普乐镇东水小学,桥头乡甘坑小学,大塘镇洞口小学,新坊乡溪源小学,沙田镇大湖小学等8所学校优化提质建设。

5. 2025年:完成普乐镇小江小学,沙田镇文昌小学、江湾小学,四都镇溪莲小学,沤江镇大坪小学,清泉镇里地小学,大塘镇全溪小学等7所学校优化提质建设。

四    四、重点工作

(一)优化学校布局

1. 科学设置学校。原则上小学13年级学生不寄宿,就近走读上学,路途时间一般不超过半小时;46年级学生以走读为主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿。

2. 动态调整学校。涉及乡村小规模学校撤并的,由县级人民政府按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则因地制宜确定。要严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序,并切实做好学生和家长思想工作。对不符合撤并要求、群众不满意的,一律不能撤并。撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等,防止教育资产流失。对已经撤并的乡村小规模学校,由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的,要按程序恢复。

3. 稳妥推进实施。优化学校布局工作中,要以保障农村学生就学权益、让农村学生享受良好义务教育为根本出发点,切实做好学生和家长思想工作,不增加群众就学负担,既要防止强制撤并学校,又要避免出现新的“空心校”,坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。

(责任单位:县教育局,各乡镇人民政府)

(二)改善办学条件

1. 保障经费投入。严格按规定拨付乡村小规模学校公用经费。强化政府责任,在编制乡镇中心学校年度预算时,应统筹考虑其指导乡村小规模学校教育教学工作等因素予以保障。进一步健全管理机制,监督指导乡镇中心学校切实加强经费使用管理,严禁乡镇中心学校挤占挪用乡村小规模学校生均公用经费及其他专项资金。

2. 加强办学条件建设。要将乡村小规模学校纳入义务教育薄弱环节改善与能力提升工作规划,统筹安排专项资金支持乡村小规模学校改善办学条件。在优化布局的基础上,要按照“实用、够用、安全、节俭”的原则,对校舍、运动场、教学设施及安防设施进行改造提质;保障音体美设施设备、教学仪器、图书、安防设施等按标准配备到位,满足教学和安全防范需要;支持食堂、饮用水设施、浴室、厕所等维修改造与建设,确保建设一所、达标一所、用好一所。完善通往乡村小规模学校的道路和安全设施,根据需要开通校车服务,确保学生上下学安全。落实学校安全责任和措施,确保师生安全。

3. 推进信息化建设。推进乡村小规模学校全部接入互联网,配备网络教学的设施设备,使每所乡村小规模学校都具有开展网络教学的条件。建设好数字教育资源公共服务平台,整合优质网上教育资源,免费为乡村小规模学校服务。开展农村网络联校建设,为乡村小规模学校提供同步优质教学资源。

(责任单位:县教育局、县财政局、县交通运输局,各乡镇人民政府)

(三)强化师资建设

1. 保障师资配备。新考录教师优先用于补充乡村小规模学校教师缺额。探索采用定向委培的方式,为乡村小规模学校配齐合格教师。

2. 落实教师待遇。在确保义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平的同时,严格落实乡村教师人才津贴、乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴等政策。将符合条件的乡村教师纳入当地政府住房保障体系。加强乡村小规模学校教师周转房建设,确保教师在校工作有成套周转房,并配齐基本生活设施设备。落实教师职称评聘向乡村学校教师倾斜政策,并优先满足乡村小规模学校需要。适当提高乡村中小学中级、高级教师岗位结构比例,乡村小规模学校中级职称增加5个百分点,高级职称增加3个百分点。对在乡村学校从教累计满30年的男教师、满25年的女教师,且申报当年年底距法定退休年龄不足2年,申报时是中级职称、符合评审条件与标准的乡村小规模学校教师,直接评聘为基层高级教师。

3. 强化培养培训。鼓励优先使用公费定向师范生培养计划,确保每所乡村小规模学校至少有一位公费定向师范生。“三区”支教计划向乡村小规模学校倾斜,特岗教师、银龄讲学计划优先安排到乡村小规模学校。通过跟岗学习、名师工作坊研修、送教下乡等方式,对所有乡村小规模学校教师开展专项培训,3年轮训一次。加大对乡村小规模学校教师的培训力度,乡村小规模学校每位教师3年至少参加一次县级以上业务培训。支持采用顶岗实习等方式弥补培训造成的暂时性教师空缺。

4. 促进教师交流。深化义务教育阶段教师“县管校聘”改革。将乡镇中心学校和乡村小规模学校教师作为同一学校的教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”。音乐、体育、美术和外语等学科教师可实行走教,对乡村走教教师给予适当的差异化交通补助。将乡村小规模学校任教经历作为义务教育教师晋升职称的加分项。有计划地安排城区教师到乡村小规模学校支教,有计划地安排年轻教师轮流到本乡镇小规模学校任教。

(责任单位:县委编办、县教育局、县财政局、县人社局、县住建局,各乡镇人民政府)

(四)提高教育质量

1. 完善管理制度。支持开展“校联体”工作试点,探索建立联合校运行机制。实行中心学校校长负责制,推进乡镇中心学校和同乡镇的乡村小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评。统一中心学校和乡村小规模学校课程设置、教学安排、教研活动、教师管理。

2. 深化教学改革。通过教师走教、送教、网络教学等方式,保障所有学校开足开齐国家规定课程。发挥乡村小规模学校小班教学优势, 采用更加灵活的教育教学方式,突出因材施教,加强个性化教学和针对性辅导,提高乡村小规模学校育人水平。鼓励各地结合地方文化特色开发校本课程,充分利用乡村资源开展劳动实践教育。组织开发适合乡村小规模学校使用的优质教育教学资源。培育、推广一批乡村小规模学校教育教学优秀典型案例,探索适合乡村小规模学校的教育教学方法。

3. 建立帮扶机制。支持城镇优质学校与乡村小规模学校实施结对帮扶,鼓励优质学校与乡村小规模学校集团化办学。每一所乡村小规模学校都要有一所相对优质的城镇学校或完全小学结对帮扶。积极发挥社会组织在帮扶乡村学校中的作用。

4. 加强教师教研。加强教研队伍建设,实行教研员定点联系乡村小规模学校制度,积极开展联片教研活动。组织中心学校教师到乡村小规模学校开展送教研上门,送优质课上门等服务。鼓励城乡间学校采取同步教研等多种方式开展交流。鼓励城区、中心学校教师与乡村小规模学校教师开展“一对一”传帮带,为提供传帮带服务的城区和中心学校教师计算工作量。

(责任单位:县教育局)

五、实施步骤

(一)调研摸底(202178月)(已完成)。开展详细调研统计,摸清校舍、设备设施、师资、生源等情况,为撤并、停办或提质建设提供精准数据支撑,并形成分析报告。

(二)制定方案(20219月)。县教育局牵头制定切实可行的乡村小规模学校优化提质工作方案,并按时上报。

(三)组织实施(20211月-202511月)。按照年度任务,紧紧围绕重点工作,有序实施,确保完成总体目标。

(四)工作总结(20251012月)。针对实施过程中的困难、问题,好的经验做法形成工作总结。

六、保障措施

(一)加强组织领导。为推进乡村小规模学校优化提质建设,成立由分管教育的副县长任组长,县教育局主要负责人为副组长,县直相关单位、各乡镇人民政府主要负责人为成员的乡村小规模学校优化提质工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,由县教育局分管学校建设工作的负责人兼任办公室主任,负责具体日常工作。县直相关单位和各乡镇要把乡村小规模学校优化提质工作列入重要工作议事日程,县教育局要加强统筹协调,各单位、各乡镇要密切分工合作,精心组织实施,确保各项任务政策措施落实到位。

(二)完善制度保障。积极调整财政支出结构,将本级应筹措的资金列入年度财政预算,整合现有各类教育建设专项经费,集中用于乡村小规模学校优化提质项目建设;工程资金专户管理,专款专用,坚决杜绝挤占、挪用、克扣、截留工程专款现象,切实提高资金使用效益;乡村小规模学校工程项目管理严格执行进度倒排工期制、问责制、监督检查制、工程督办制等制度;师资、设备设施等配备向乡村学校倾斜,确保我县乡村小规模学校优化提质工作顺利推进。

(三)严格监督检查。相关单位、各乡镇要严格按照本工作方案和相关管理制度组织实施优化提质工作,领导小组将定期或不定期对工程建设、资金管理、师资配备、设备设施配备情况进行督查检查,对不作为、慢作为,敷衍塞责等行为进行通报或者提醒约谈,对存在的违法违规行为将依法依规追究相关负责人的责任。


 
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