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桂东县2022年政府工作报告
发布时间: 2021-10-25 09:21来源:县政府办【字体: 浏览量:1

     

 

——20211025日在桂东县第十六届人民代表大会第一次会议上

代县长  刘  真

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、本届政府工作回顾

 

五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县人民政府紧密团结和依靠全县人民,大力实施“一三五”和“一线五区”发展方略,不忘初心,砥砺奋进,圆满完成“十三五”各项发展任务,实现“十四五”良好开局,保持了经济社会高质量发展。

——五年大发展,综合实力飞跃提升我们始终坚持稳中求进总基调,凝心聚力稳增长、调结构、化风险,综合实力越来越强。2021年全县预计(下同)实现地区生产总值50.49亿元,年均增长10.4%,其中人均GDP12912元增长到27075元,年均增长16.1%;社会消费品零售总额28.52亿元,年均增长26.7%;地方财政收入2.66亿元,增长40.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别从17253元、7817元增长到25470元、12502元,分别增长47.63%59.93%。城乡居民存款余额从47.38亿元增长到78.74亿元,增长66.19%;贷款余额从27.35亿元增长到47.5亿元,增长73.67%。政府债务风险等级由二类预警地区降为三类风险提示地区

——五年大攻坚,全面小康顺利实现我们始终坚持全面小康总任务,统筹城乡均衡发展,决战决胜脱贫攻坚,有效衔接乡村振兴,小康实惠越来越多。认真实施水、电、路、讯、房“五到农家”。实施安全饮水工程434处,实施61个村的农网改造工程,新建和改扩建通村通组公路1320公里,新建通信物理基站1196个、信号基站2405个、5G基站67个、宽带端口24万余个。高质量完成471516423人的易地扶贫搬迁和14781户的危房改造任务,搬迁比例位居全省第一,桂东被评为全国“十三五”时期易地扶贫搬迁先进典型。认真强化教育、医疗、养老、就业、兜底保障“五个落实”。从免、补、扶、贷等方面着手,累计为家庭经济困难学生减免学费(保教费)、住宿费、保险费和发放生活补助等共计2.03亿元。认真落实健康扶贫“三个一批”和“三提高两补贴一减免一兜底”政策,实行“家庭医生签约”全覆盖,切实减轻贫困群众医疗负担。适应经济社会发展,同步提高城乡居民养老保险待遇。落实就业帮扶五个“千人计划”、中国中铁“双百工程”,帮助1.7万名贫困劳动力实现稳定就业。科学构建社会救助保障体系,对全县困难群众基本生活做到全覆盖保障,累计救助困难群众15.1万人次,发放救助资金3.18亿元。认真推行特色农业拉动、全域旅游覆盖、龙头企业带动、合作组织服务、经济能人引导的产业扶贫“五种模式”。积极发挥产业扶贫“生肌造血”功能,每年帮助13200多户贫困群众稳定增收。引导贫困群众入股鑫汇投资公司、氧天下山货集团等企业,实行资产收益委托帮扶,带动86722.3万名贫困群众每年稳定增收5880万元。落实“四个不摘”要求,倾力巩固脱贫成果,有效衔接乡村振兴。桂东于2017年成功脱贫摘帽,成为全省第一批脱贫摘帽的“国扶县”“片区县”。2020年全县1402042303名贫困人口全部稳定脱贫,全面建成小康社会

——五年大提质,生态产业蓬勃发展。我们始终坚持绿色发展总目标,突出优势抓产业,融合红绿做文章,产业结构越来越优。特色农业呈现新活力。全面推进农业产业“个十百千”工程,全县形成了中药材、茶叶、高山蔬菜、楠竹、冷水米、特色小水果等主导产业,农业产业化龙头企业发展到54家、农民专业合作组织604家、家庭农场504家。桂东县被评为中国野桂花蜜之乡、全国电子商务进农村综合示范县、湖南省中药材种植基地示范县、湖南省农村一二三产业融合发展试点县。“玲珑”商标被认定为“中国驰名商标”,“桂东玲珑茶”获批国家地理标志保护产品,“桂东罗汉果”“桂东黄精”荣获国家地理标志证明商标。全域康“氧”开启新引擎。打好红、绿两张牌,创响“桂东山水氧天下”旅游品牌,旅游产业逐步成为富民强县的主导产业。打造了青竹、金洞、秋里、白竹、贝溪等重点民宿群,发展民宿近600家,有床位1万余个;实施了中国(桂东)纪律文化中心陈展馆、青娥山景区设施建设、寨前至流源乡村振兴示范带等一批旅游项目;对工农红军在桂东革命活动纪念馆、《三大纪律·六项注意》颁布旧址纪念馆、邓力群故居等进行提质改造。桂东被评为中国(湖南)夏季避暑旅游目的地、中国最美乡村百佳县市,连续四年入选中国最美县域榜单。红四军前委扩大会议旧址获批“第八批全国重点文物保护单位”,《三大纪律·六项注意》颁布旧址纪念馆被列为第四批全国关心下一代党史国史教育基地,湖南齐云峰国家森林公园获评“中国森林氧吧”,生态康旅游资源成功列入“中国旅游好资源发现名录”。生态工业实现新发展。实施了中核牛郎山风电、众意竹木精深加工、中药材扶贫产业园等一大批优质产业项目,野万洋山泉水项目正式投产。产业开发区基础设施不断完善,承载能力进一步提升,纳入开发区统计的规模以上企业18家,高新技术产业企业6家。

——五年大建设,城乡变化翻天覆地。我们始终坚持城乡建设总抓手,集中力量夯基础、优环境、强治理,城乡面貌越来越美。城市功能更齐全。新修了北城片区河畔两岸沿江路、草堂河北岸滨江路、解放东路、南城片区沿江路等扩城融城道路。实施了桂东汽车站、沙田汽车站、城乡给排水、管道燃气入户、老旧小区改造、城市污水管网雨污分流工程等基础设施项目。开发了汇达豪庭、桂公馆、桂府金街等房地产项目。新建停车场8个,增加车位1000余个。强力推进农贸市场、道路交通、违章建筑等专项整治,大力改善城市面貌,成功创建“省级文明县城”。农村基础更夯实。建设国省道路69.8公里、重要县乡道路72.76公里,实施公路生命防护工程423公里、通村公路窄路加宽162公里、通自然村水泥路1158公里,猴精石至寒口公路、泥塘坳至石壁山公路、中国中铁援建跳鱼栏坳至增口公路等建成通车,全县实现行政村道路通畅率和通客车率两个100%。遂桂新高速公路正在抓紧推进前期工作和投资招商。新建、改造10千伏线路395公里、低压线路850公里,光明110千伏变电项目扎实推进。安全饮水达标率、农村生活垃圾处理覆盖率、通讯信号覆盖率、宽带通达率和乡镇有线电视覆盖率全部实现100%乡村治理更有效。创新治理模式,建立了“多员合一、一员多能”的村务员队伍。我县村务员治理模式在《农民日报》等多家媒体宣传报道,并入选全省农村公共服务典型案例向全国推介。坚决打好污染防治攻坚战,生态环境不断改善,全县空气质量达到国家一级标准,是全省唯一的县。扎实开展“搞卫生、除垃圾、清杂物、防疫情”等人居环境整治行动,我县连续四次评比排名全市第一。稳步推进农村“厕所革命”,实施改厕1.5万余户,新建公厕70余座。积极开展示范创建活动,累计创建省、市级美丽乡村示范村20个,省、市级民主法治示范村(社区)6个,省级美丽河湖2处,沤江镇金洞村获评“中国美丽休闲乡村”,沙田镇龙头村入选“第五批中国传统村落”,大塘镇春风村获评“全国文明村镇”,东洛乡下洞村获评“全省村庄清洁行动先进单位”。

——五年大投入,人民生活幸福安康我们始终坚持“人民至上”总原则,80%以上一般公共预算支出投入民生领域,千方百计惠民生、办实事、促和谐,人民生活越来越好。教育事业优先发展。累计投入4亿余元,超额完成薄弱学校改造任务,创建合格学校、标准化学校(含教学点及幼儿园)25所;新建改扩建学校、幼儿园11所,累计增加学位6875个。芙蓉学校、北城幼儿园竣工投入使用。在全市率先完成消除义务教育大班额任务,义务教育阶段适龄儿童少年入学率达100%,巩固率保持在99.95%以上、残疾儿童入学率95%以上、学前三年毛入园率86.02%以上、高中阶段教育入学率96.58%以上。医疗体系不断完善。医联体、医共体建设稳步推进,人民医院成功创建“二级甲等”医院,中医院和妇计中心成功创建“二级”医院,所有行政村均设有标准化村卫生室。县人民医院内科综合大楼即将竣工,可增加床位300余个。医保基金共筹集8.22亿元、支出6.53亿元,国民体质监测工作全面启动,全民健身活动广泛开展。新冠肺炎疫情常态化防控措施全面落实,始终保持了“零疫情”。社会保障持续增强。农村特困供养、城乡低保、医疗救助补助标准持续提高,累计发放城乡低保金1.25亿元,特困供养金3000万元,临时救助资金3000万元,退役军人优抚政策全面落实,农村“留守儿童之家”实现行政村全覆盖。保障性住房建设扎实推进,完成棚户区改造1661户,建成公共租赁住房927套。累计发放创业贷款1.6亿元,开展创业培训1600人次,新增城镇就业1.4万人,新增农村劳动力转移就业1.2万人,实现“零就业”家庭“动态清零”平安建设卓有成效。“扫黑除恶”专项斗争取得显著成效,政法队伍教育整顿取得阶段性成果,安全生产和应急管理等工作有序开展,社会大局和谐稳定。桂东连续三年被评为全省安全生产工作先进县,连续两年获评全国信访工作“三无”县,连续二十年保持全省“平安县”,人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。

——五年大提效,政府职能更加优化我们始终坚持务实高效总要求,坚持依法行政、高效施政、廉洁从政,政府效能越来越高。认真执行县人大决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督。五年来,共办理人大代表建议395件、政协委员提案401件,办复率100%;办理群众来电来信近2万个(件)。持续推进简政放权,“一件事一次办”落地事项达279项,申报材料平均减少60%,办理时间平均缩减70%以上,三级以上网上可办率达79%,可全程网办事项355项,企业开办时间压缩至1个工作日。稳步推进机构改革,生态文明体制、医药卫生体制、税收征管体制、行政审批制度、农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证、星火集团转型等改革有序推进。严格落实党风廉政建设责任制,严守党员领导干部廉洁自律各项规定,深入开展“官僚主义”“形式主义”整治,扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育,干部作风日益转变,工作效能不断提升。统计、国防、治超、供销、气象、水文、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄人、残疾人、科协、慈善、教育基金会、关工委、计协、红十字会等工作取得新成效。

各位代表,这五年,是桂东政通人和、老百姓安居乐业的五年,是桂东发展最快、变化最大的五年。这些成绩的取得,市委、市政府和县委正确领导的结果县人大和县政协监督支持的结果历届政府和全县人民共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向驻桂官兵和驻桂单位,向所有关心和支持桂东发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年砥砺奋进,五年实践探索我们深刻体会到:实现桂东绿色崛起、高质量发展,必须始终坚持党的领导,坚决贯彻落实县委决策部署,确保方向一致、步调一致;必须始终坚持突出优势抓发展,做好红绿融合文章,实现绿水青山变金山银山;必须始终坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享;必须始终坚持真抓实干、艰苦奋斗,只有敢于担当、勇于争先、善于突破,才能在高质量发展中实现后发赶超。

同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展和政府工作还面临着不少困难和问题。主要是:收支矛盾突出,化解债务压力较大;产业发展不够充分,强县效益不够明显;基础设施仍然薄弱,对外大交通仍是制约发展的最大瓶颈;巩固脱贫成果压力较大,基层组织带富能力仍需增强;干事创业氛围不够浓,政府行政效能还需进一步提升。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。

 

新一届政府的总体要求和奋斗目标

 

来五年,是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期,是桂东由脱贫摘帽迈向后发赶超的窗口期。虽然,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,对产业链供应链稳定、外贸外资的冲击等仍将持续,但是,我们迎来了国家持续实施乡村振兴、长江经济带发展、中部地区崛起等重大战略政策利好,作为湘粤赣“红三角”中心腹地、湘南湘西承接产业转移示范区的“前哨站”、粤港澳大湾区的“后花园”,桂东发展优势明显、后劲十足。新一届政府要科学应变、主动求变,在危机中育新机、于变局中开新局,奋力谱写桂东绿色崛起、高质量发展新篇章

总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚决贯彻落实省委“三高四新”和市委“一极六区”战略部署,大力实施“一线五区”发展方略,推动绿色崛起、高质量发展,为建设社会主义现代化新桂东而努力奋斗!

主要奋斗目标:地区生产总值年均增长8%以上,规模工业增加值年均增长8%以上,固定资产投资年均增长8.5%左右,社会消费品零售总额年均增长10%左右,地方财政收入年均增长4%左右,全县常住人口城镇化率达46.7%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长8%8.5%以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内

围绕上述总体要求和目标,今后五年必须紧扣“一线五区”发展方略,大干快干实干苦干拼命干,不达目的不罢休。

——聚人气,提品质,着力建设全域康“氧”名胜区。加快实施“全域旅游六大片区重点工程”和“红绿融合旅游重点工程”。着力提升星级酒店、旅游客栈、乡村民宿软硬件设施,完善安防、停车、消防、通信等配套设施,强化环境卫生和公共秩序整治。加快构建“一城五镇多中心”旅游集散与综合服务体系,完善旅游景点、景区公路网络,开通重要交通集散地的旅游专线,实现旅游交通高效便捷。加强专业人才引进和培养,引进专业运营机构,不断提升旅游管理和服务水平。主动融入大湘南、大湘东、井冈山旅游板块和“郴韶赣”“粤港澳”大旅游经济圈,不断丰富“春赏花、夏避暑、秋怡情、冬养生”旅游新产品。加快构建政企联合、部门联手、上下联动的宣传促销机制,加大品牌宣传和产品营销,持续创响“桂东山水氧天下”旅游品牌。着力构建康“氧”产业开发投融资机制,不断拓宽融资渠道,广泛吸引投资基金、社会资本和民间资金参与康“氧”产业开发。

——扬军规续基因,着力建设红色传承经典区。用好红色资源,讲好红色故事,赓续红色基因。深入挖掘毛泽东、朱德、陈毅等老一辈革命家在桂东开展革命活动的历史文化和邓力群、陈奇等桂东籍革命家的光辉事迹,进一步丰富桂东红色文化内涵。注重红色文化人才培养,搭建创作交流平台,创造更多的红色文化产品和文艺作品,让红色历史深入人心,让红色基因代代相传。以建设长征国家文化公园为契机,有序推进红四军普乐东水活动旧址群、桂东农民运动讲习所旧址、陈奇故居等一批红色革命文物遗址和桂东籍革命名人故居的保护修缮、复原展陈工程。努力将《三大纪律·六项注意》颁布旧址纪念地创建为国家3A级旅游景区。举办《三大纪律·六项注意》颁布95周年纪念活动,筹建纪律教育学院和纪律文化网上展馆,争取将纪律文化中心纳入韶山干部学院、井冈山干部学院现场教学和社会实践基地,创响独具特色的红色教育培训品牌。开发红色度假、红色体验、红色赛事、红色观光等产品,着力拓展红色旅游产业链,力争成为中国红色文化主题旅游目的地。

——强合作,促振兴,着力建设湘赣边乡村振兴示范区。抢抓湘赣边区域合作示范区升级为“国家战略”政策机遇,进一步巩固脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴,共同促进红色文化传承、跨省产业协作、城乡融合发展、生态环境共保联治、基础设施互联互通、公共服务共建共享。构建区域互联互通的交通网络,打通清泉、桥头、沤江、新坊、东洛与江西边界公路,联合推进遂桂新高速公路建设。发展壮大特色优质产业,共同培育壮大“湘赣红”公用品牌,实施湘赣边红色旅游和康“氧”休闲精品工程,建设区域性康“氧”避暑胜地。推行产业融合强农,促进乡村产业振兴。建立更具活力的乡村人才培养、使用、管理机制,着力打造致富、带富能力强的人才队伍。实施文化兴盛行动和公民道德建设工程,弘扬文明乡风。加强基层组织建设,切实增强基层组织的凝聚力、号召力、战斗力。发挥村务员“全能管家”作用,开展“农家访谈”和党员联系群众“五个到户”,密切干群关系,提升治理实效。加强示范带动,打造一批乡村振兴示范点和示范带。

——抓生态,增碳汇,着力建设“双碳”实践先行区。抢抓“双碳”政策机遇,摸清碳排放、碳捕集家底,加强顶层设计,积极探索实现“双碳”目标的路径和方法,大力发展碳汇经济。大力实施人工造林、封山育林、森林提质、退化林修复、石漠化综合治理等工程,重点抓好欧投行贷款桂东现代林业综合开发项目,用七至八年时间将30万亩杉木、马尾松针纯林改造成珍贵阔叶树和针叶树混交林,不断增加森林面积,产生碳汇增量。推进风电、光伏发电规模化发展,积极推进小水电站提质改造,发展抽水蓄能项目,提升水电效能,优化能源结构。推广电能替代,推进新能源汽车充电桩建设。鼓励开展绿色建筑创建行动,推动新型建筑装配化、智能化、低碳化发展。严控高耗能、高污染项目,严把新建“两高”项目的环境准入关。大力倡导绿色低碳生活和消费模式,让低碳生活、可持续发展观念深入人心。积极探索实施林业碳汇项目,开发林业碳汇产品,主动对接全国性和区域性碳汇交易市场,实现生态优势转化为经济效益。

——创品牌,拓市场,着力建设优质农副产品供应区。坚持最严格的耕地保护制度,继续保持现有储备粮规模,新增高标准农田8万亩以上,全力保障粮食安全。发展优质农业,持续做优中药材、茶叶、高山蔬菜、楠竹、冷水米、特色小水果等主导产业,发展油茶、辽叶种植,巩固提升青山鲟鱼养殖加工等特色产业,新增新型农业经营主体40家以上。着力建设一批产业基地和产业带,加快清泉“省级农业产业强镇”等重点产业乡镇创建工作,力争每个村至少建设农业产业基地1个,突出抓好中药材产业省级优质农副产品供应基地(示范片)项目,支持建设区域性中药材交易中心。大力发展农副产品加工业,力争5年内农副产品加工产值与农业总产值之比达到1.61。开发和培育国家地标产品、中国驰名商标、著名商标等农业品牌,力争创建省级以上农产品知名品牌5个以上。积极对接粤港澳、长株潭城市群和中国中铁、国投集团等企业,大力推行订单农业,充分利用淘宝、抖音、快手等网络平台,发展直播带货、网络销售等新业态,不断拓宽农副产品销售渠道。

 

2022年主要工作任务

 

事业只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。站在“两个一百年”的历史交汇点,我们必须把握新的发展机遇,发扬“三牛”精神,撸起袖子加油干,开启建设现代化桂东新征程!

2022年,全县经济社会发展的主要预期目标:主要经济指标增速略高于全省全市平均水平、略高于周边县市区水平,地区生产总值同比增长8%以上,规模工业增加值同比增长8.2%以上,固定资产投资同比增长8.5%左右,社会消费品零售总额同比增长11%左右,一般公共预算收入和地方财政收入同比增长4%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长8%8.5%以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内。为实现上述目标任务,必须重点抓好六个方面工作

(一)坚持绿色崛起,强力壮大优势产业。突出绿色优势,做好优特文章,着力把县域经济强起来,让群众腰包鼓起来。

发展优质农业。因地制宜发展特色优质产业,突出抓好农副产品质量关、销售关、品牌关,加速打造“优质农副产品供应区”。抓好基地建设,强化耕地管理,禁止耕地“非农化、非粮化”,坚决杜绝耕地抛荒撂荒,稳定粮食播种面积和粮食总产量。新增中药材种植基地1.5万亩、蔬菜基地0.5万亩、小水果基地0.4万亩、楠竹低改基地4万亩以上,提质茶叶基地1万亩、油茶基地0.5万亩以上。抓好产品销售,积极搭建对外营销平台,加强“农超对接”“农批对接”,借助农耕记、老湘村等成熟品牌餐饮连锁企业,实现农产品从基地到餐桌。继续组织好山货进城、黄桃节等节会活动。抓好品牌建设,坚持“原生态、纯天然、全有机”标准,打造一批特色农副产品品牌,支持企业申报绿色食品、有机农产品、农产品地理标志,鼓励争创驰名商标、名牌产品,争取更多产品纳入“湘赣红”“湘江源”“郴州福茶”等区域公用品牌

发展全域“氧”秉持全域康“氧”理念,推进文旅、农旅、康旅融合,大力发展康“氧”旅游、民宿产业,着力打造“全域康‘氧’名胜区”“红色传承经典区”。全面推进万洋山旅游开发、桂东军规红农旅产业园、坪水温泉康“氧”、寨前国防教育基地、田园康“氧”旅游等重点项目。不断优化软硬件环境,提质民宿产业,加快推进金洞精品民宿、寨前乡村振兴示范带民宿、红军村康“氧”民宿、沙田贝溪高端民宿等民宿群建设,着力打造一批民宿标杆;落实部门监管职责,督促民宿业主规范管理、依法经营,充分发挥县旅游民宿协会作用,提升民宿行业自律和综合服务水平。加强文物保护和项目申报,实施聚龙居修缮工程,全面推进第一军规广场创建3A级景区工作。积极争取承办“湖南乡村文化旅游节”,持续扩大“桂东山水氧天下”旅游品牌影响力。

发展生态工业。坚持“绿色环保、生态高效”发展理念,大力发展以风电为主的新能源产业和农副产品、中药材、茶叶、竹木为主的加工业。积极推进风电项目建设,加快大塘产业开发区二期平台、沙田中药材产业园等基础设施建设,促推中合林木和广玉农业两家企业10万平方米标准厂房尽快发挥效益。扎实开展“五好”园区建设,加大向园区授权、放权力度,设立“园区绿色通道”,实现“园区事园内办”;围绕“一主一特”发展定位,扎实开展园区招商和以商招商,促推华自电力、隆平高科等项目尽快落地;实施主导产业培育提升行动,促进产业升级,着力提升产值、税收等产出效益。

(二)坚持项目驱动,奋力汇聚发展动能。坚持“项目为王”,把项目建设作为桂东发展的驱动力,以抓项目、促投资汇聚起高质量发展的强大动能。

精心谋划争项目。精准研判分析革命老区振兴、湘赣边区域合作示范区、节能减碳等重大利好政策,在基础设施、特色产业、民生保障等方面,主动谋划储备一批富有“造血”功能的项目。争取遂桂新高速公路尽快开工建设,推动通用机场项目早日落地,继续争取赣郴永兴铁路项目。加大争资立项力度,力争到位上级财政性资金有较大幅度增长。

精准发力项目。围绕康“氧”旅游、农副产品精深加工、中药材加工、竹制品精深加工等重点产业链开展招商,用好“引老乡、回故乡、建家乡”“港澳委员三进三助”“商会招商”“协会招商”“小分队”招商、推介会招商等方式,积极对接市级招商产业链和招商小分队,掌握招商资源,精准、务实、高效开展招商,力争新招商落地项目10个以上,招商引资实际到位资金增长20%以上

精细管理推项目。继续实行县级领导联系项目责任制,全面推行项目指挥部“项目调度日”制度,实行每周一调度、每季一通报。着力抓实项目前期,主动靠前服务,全力解决项目建设资金、用地、环境等问题,严厉打击强揽工程、强买强卖、非法阻工等违法行为。聚焦形象进度滞后问题,充分发挥项目业主“主战员”作用,以节会促项目,以评比督进度,在保证工程质量和施工安全的前提下,科学组织、倒排工期,确保各个项目早建成、早投产、早见效。

(三)坚持统筹协调,合力建设美丽乡村。统筹城乡协调发展,合力打造宜居宜业宜乐宜游美丽乡村,着力创建“湘赣边乡村振兴示范区”。

进一步夯实规建基础。坚持“多规合一”,加快推进国土空间、乡村振兴等规划编制,统筹生产、生活、生态空间,科学划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线。启动县城南扩规划编制,加快侃大融城步伐。深入实施城市更新行动,完善县城基础设施服务体系,推进新基建和传统基建融合共建。统筹抓好农村水、电、路、气、讯等传统基础设施建设,推动充电桩、天然气、第五代通讯等新型基础设施向农村延伸。加快推进西城棚户区改造、老旧小区改造、城乡给排水、城乡垃圾综合处理、东城区综合市场、建制镇污水处理、中国中铁援建寨前前进大道、四都加油站等项目建设。抓好寨前镇全域土地综合整治试点工作。

进一步改善城乡面貌打好污染防治攻坚战,推进东江湖流域保护治理,抓好突出环境问题整改,确保全县环境质量保持全省前列。加强城市网格化管理,提升城市智慧化、精细化管理水平,积极开展新“三创”和“省级森林城市”创建工作。深化交通问题顽瘴痼疾整治、农村房屋安全隐患排查整治、农贸市场及周边环境综合整治,开展“搞卫生、除垃圾、清杂物、防疫情”活动和“千百十”示范工程,推进拆违拆旧、农村“厕所革命”、污水治理、垃圾处理和农业面源污染防治,全面改善农村环境。扎实推进美丽乡村创建工作,力争创建省市美丽乡村5个以上

进一步提升治理水平充分发挥基层组织堡垒作用、村组干部骨干作用、党员先锋模范作用、人民群众主体作用,强化自治、法治、德治功能,不断夯实基层治理基础。创新基层“微治理”模式,全面落实党员干部联系服务群众“五个到户”,进一步加强村务员队伍建设,持续提升村务员工作效能。认真落实林长制、河长制、田长制、路长制,推行村民小组组务会和“理事会”制度,发挥好乡贤作用,执行好“村(组)规民约”,打造基层治理桂东样板。

(四)坚持创新开放,努力营造一流环境。把创新开放作为最强引擎,统筹推进要素市场化、政府职能转变等重点领域改革,全面激发展动能

优化营商环境。深化行政执法体制改革和“一件事一次办”改革,完善县乡村三级“互联网+政务服务”体系,落实“三集中、三到位”,推动“预约办”“容缺办”“线上办”,努力实现政务服务“一次跑”“零次跑”。深入推进工程建设项目审批制度改革,实行投资项目“双向承诺”和“拿地即开工”。加强政银企对接,解决企业融资问题,落实落细减税降费、稳岗援企等政策,抓好县级领导联系走访服务企业等制度落实,构建亲清政商关系,营造市场化、法治化、便利化的营商环境

加强科技创新。构建以企业为主体的技术创新体系,建立科技投入增长机制和企业研发投入激励机制,健全知识产权保护机制和科研诚信体系,争取实施“双创基地”、孵化园等载体建设,激发创新创业活力。实施高新技术企业培育行动,争取申报高新技术企业5家以上。实施“人才强县”战略,建设人才服务平台,着力培养和引进一批创新人才、高技能人才和产业专业技术人才。坚持开放合作,积极开展跨省跨区域交流,探索“碳达峰”“碳中和”先行先试,举办好“双碳”论坛。

防范金融风险。多措并举推进税源、财源培植,着力盘活各类资源资产,增强综合财力。坚持用发展的办法、改革的举措破解债务难题,积极增强偿债能力通过土地增减挂钩和盘活现有储备土地、国有房产等优质不动产偿还债务,稳妥化解隐性债务存量,确保政府债务风险总体可控。健全金融纠纷多元化解机制,依法开展金融风险专项整治,加强金融扶贫小额信贷风险防范,加快非法集资案件处置,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

(五)坚持人民至上,极力办好惠民实事。以满足人民群众对美好生活的向往为目标,用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

繁荣社会事业。大力推进桂东一中增容扩建和中国中铁桂东县寨前希望学校建设,全面消除高中大班额;深入推进职教中心与园区企业的产教融合、校企合作;严格落实“双减”政策,规范校外培训机构办学;加强师德师风教育,加大教师引进和培训力度,逐步解决代课教师问题,提升教育教学水平。加强医疗卫生专业技术人才引进和培养,全面推进县域紧密型医共体示范县建设,提升基层医疗服务水平。建立健全医疗保障基金使用监督管理机制,保障基金安全,促进基金有效使用。持续抓牢常态化疫情防控,完善疾病预防控制服务体系,健全突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入开展爱国卫生运动,提升群众健康素养。努力争创“全省健康促进县”。引导文艺群体发展文创产业,培育文化经济新动能。持续开展送戏下乡、送电影下乡等活动,不断丰富群众精神文化生活。

强社会保障。用好“就业超市”,用活“互联网+就业”,切实抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难就业人员和失地农民等群体的就业工作。健全防止返贫监测帮扶机制,确保全县无一户一人返贫致贫。进一步完善城乡社保体系,继续保持城乡居民养老保险参保全覆盖,逐步提高城乡基本养老保险保障水平。加快乡镇区域性中心敬老院改扩建、社区小型养老机构和日间照料中心等养老设施建设,健全基本养老服务体系。加强特殊困难群众救助,推进社会救助精细化管理。加大农民工工资支付保障和根治欠薪力度,确保群众拿到“辛苦钱”。

深化社会治理。统筹发展和安全两件大事,深入推进治理创新,强化打非治违,推进安全防控“六大体系”建设,建立安全风险分级管控和隐患排查治理机制,提高预测预警各类风险能力。巩固扫黑除恶成果,严厉打击违法犯罪。深入开展企业、学校及周边治安环境专项整治。完善城乡一体视频监控网,建立立体化、信息化社会治安防控体系。强化国防动员和后备力量建设,做好退役军人事务工作。加强食品药品安全监管,确保群众“舌尖上”的安全。同时,认真做好统计、治超、供销、气象、水文、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄人、残疾人、科协、慈善、教育基金会、关工委、计协、红十字会等工作。

(六)坚持优质高效,全力建设满意政府。坚持优质服务、高效落实,切实提升政治判断力、领悟力、执行力,以实干践行初心赢取民心,全力打造人民满意政府。

建设高效政府以思想大解放活动为契机,打开解放思想“总开关”、跑出干事创业“加速度”,用拼劲韧劲破解矛盾难题,坚持真抓实干推动事业发展。持续巩固党史学习教育成果,认真举办政府系统“夜间课堂”,推动“学习型”机关创建工作。大力践行“一线工作法”,发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风,实行重点工作项目化、清单式、销号制管理,严格落实《关于进一步提升政府执行力的实施办法》,确保重大事项说一项办一项,项项落实,做一件成一件,件件兑现

建设法治政府坚持依法行政,全面实施“八五”普法,推进法治桂东、法治政府、法治社会一体建设。健全科学、民主、依法决策机制,规范重大行政决策程序,使各项政策制定更切实际、更顺民意。提升新时代信访工作能力,提高“县长信箱”和“县长公开电话”群众诉求办理水平,切实解决群众合理诉求。全方位、全过程推进政务公开规范化、标准化。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员、各人民团体等社会各界意见建议。进一步强化审计监督。

建设廉洁政府始终坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格遵守“中央八项规定”精神和廉洁从政各项规定,增强廉洁自律意识。深化政法队伍教育整顿,深入查摆廉政风险问题并及时抓好整改,坚决反对“四风”,坚决惩治腐败,努力营造风清气正的政治生态。严格落实政府财政预算管理,全面压减一般性支出,以政府的紧日子换取群众的好日子。

各位代表!时代因奋斗而常新,事业因梦想而行远。2022年,我们要扎实抓好上述六个方面的工作,确保实现经济社会发展预期目标。特别是要聚焦群众关心关切的重点,着力办成一批有利于长远发展、有利于人民群众得实惠的大事实事。一是推进好10件有利长远的大事。①开工建设遂桂新高速公路;②开工建设八面山通用机场;③开工建设桂东军规红农旅产业园;④全面启动现代林业提质提级项目;⑤努力创建国家级生态文明建设示范县;⑥努力创建全国“四好农村路”示范县;⑦争取承办湖南乡村文化旅游节(夏季);实施220千伏罗霄至资兴东线路项目;⑨全面完成自然灾害风险普查和启动重大地质灾害隐患点治理;⑩实施中药材产业园项目二是完成好10项惠民利民的实事。县城老旧小区改造;②中国中铁桂东县寨前希望学校建设桂东一中增容扩建;城乡给排水设施建设;⑤农村人居环境整治建设工程普乐、四都、清泉城乡污水处理厂建设2022年农村电网升级改造工程⑧南木屯垃圾处理场二期工程幼儿园建设;东城区综合市场建设。全面完成省市下达的重点民生实事任务

各位代表,蓝图绘就,正当扬帆破浪;使命在肩,更需策马扬鞭!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力,干在实处、走在前列,为推动桂东绿色崛起、高质量发展,加快全面建设社会主义现代化新桂东而努力奋斗!


附件

 

《政府工作报告》有关名词解释

(以出现先后为序)

 

1“一三五”发展方略:即按照“一年有突破、三年上水平、五年创辉煌”的发展步骤和“一心三极五区”的发展思路,突出生态强县“这一核心”,培育和壮大现代农业、园区经济、全域旅游“三个增长极”,打造全国生态文明示范区、全国养生休闲名胜区、全国脱贫攻坚样板区、全国平安建设先进区、传承群众路线经典区“五张名片”,确保如期全面建成小康社会。

2一线五区发展方略即以绿色崛起、高质量发展为主线,全力打造全域康“氧”名胜区、红色传承经典区、湘赣边乡村振兴示范区、“双碳”实践先行区、优质农副产品供应区。

3三个一批:大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。

4三提高、两补贴、一减免、一兜底:三提高,即提高基本医疗保障水平,农村贫困人口住院费用城乡居民医保报销比例提高10%;提高大病保险保障水平,降低农村贫困人口大病保险起付线50%,大病住院政策范围内报销比例提高到90%以上;提高医疗救助水平,将符合条件的农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围,对贫困人口中的低保对象和非低保对象患49种重特大疾病住院治疗,其医疗费用经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后,政策范围内的自负费用,医疗救助分别按照70%50%的比例救助。两补贴,即农村贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分,财政给予50%以上补贴,参保达到全覆盖;农村贫困人口参加“扶贫特惠保”家庭综合保障保险的保费,县财政给予不超过90%的保费补贴。一减免即对罹患49种大病农村贫困人口实际医疗费用,经由基本医疗保险等各类保险以及医疗救助基金等渠道支付后,个人自付部分由定点医院给予50%的减免。一兜底即农村贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔付等综合补偿及定点医院减免后,剩余合规自付医药费用个人支付仍有困难的,实行政府兜底保障,减轻或免除个人负担。

5五个“千人计划”:即完成技能培训1000人以上,组织推荐1000人以上到发达地区就业,鼓励引导1000人以上到县内企业培训就业,探索中国中铁劳务承包模式,带动1000名以上劳动力到中国中铁公司就业,提供1500个以上公益性岗位。

6中国中铁“双百工程”:即每年输送建档立卡贫困户100人以上到中国中铁系统就业,每年举办100人次以上的职业技能培训。

7四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

8“个十百千”工程:即壮大氧天下山货集团,打造10个氧天下山货农产品品牌,培育100个农业专业合作社或龙头企业,培育1000户规模种养户。

9五位一体:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。

10四个全面:即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

11三高四新:三高,即着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地;四新,即在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

12一极六区:即湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极,国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区、湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区。

13一城五镇多中心:即以县城作为一级游客集散中心,以沙田镇、四都镇、清泉镇、普乐镇、寨前镇作为二级游客集散中心,以旅游景区及村落作为三级游客集散中心

14全域旅游六大片区重点工程:即沤江避暑避寒、八面山(四都青山)森林康“氧”、寨前观光休闲、清桥茶乡风情、齐云峰山地户外、沙田红色文化六大片区重点工程。

15红绿融合旅游重点工程:即城镇休闲康“氧”、乡村田园度假、山水生态度假、森林避暑度假、红色旅游开拓、文旅产品开发六大重点工程。

16双碳:即碳达峰、碳中和。

17“三牛”精神:为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。

18“五好”园区:即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

19“一主一特”发展定位:即农林产品加工为主、中药材加工为特。

20港澳委员三进三助:即省政协港澳委员进企业、进园区、进乡村;三助,即助推企业发展、助推园区提升、助推乡村振兴。

21专精特新即企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。

22多规合一:即经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图。

23“三创”:即创建国家园林城市、创建国家卫生城市、创建国家文明城市。

24千百十示范工程:即在农村人居环境治理中评选出具有示范引领作用的1000户最美家庭、100个最美村庄、10个最美村,并予以奖励。

25五个到户:即党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业(就业)对接到户、精准服务到户。

26三集中、三到位:即部门许可职能向一个科室集中,审批科室向政务大厅集中,审批事项网上办理集中,做到事项进驻大厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位。

27“双减”政策:即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

28“六大体系”建设:即安全责任体系建设、工作运行体系建设、监管督查体系建设、指挥调度体系建设、应急能力体系建设、考核评价体系建设。

29一线工作法:即情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。

30一岗双责:即一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

31四风:即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

 

 
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责任编辑:桂东县政务服务中心
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